Здоровье в деловом ритме
Законопроект приняли, вопросы остались
Фото из архива редакции
Точечный запрет высаживать инвалидов I группы из общественного транспорта и административная ответственность за его нарушение является лишь маленькой заплаткой большой дыры.
Ранее Госдума в первом чтении приняла законопроект, запрещающий высаживать из транспорта инвалидов I группы. Регулирование в сфере защиты прав инвалидов должно носить системный, а не ситуативный и случайный характер. Такое мнение высказала кандидат юридических наук, руководитель образовательных программ Высшей школы права ОНК «Институт управления и территориального развития» Елена Фадеева:
«Безусловно, законодательную поддержку комфортной и доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья можно только приветствовать. Однако регулирование в сфере защиты прав инвалидов должно носить системный, а не ситуативный и случайный характер. Интересно, что подобный запрет распространяется на случаи безбилетного проезда только в автобусах, трамваях, троллейбусах. Но как быть с защитой инвалидов при их поездках, например, в пригородных поездах? В данном случае необходимо продумывать правовые механизмы комплексного обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями. Также при принятии подобных законов всегда важно учитывать возможные злоупотребления правом. Предполагается, что законопроект не освобождает инвалидов I группы от обязанности оплачивать проезд, а лишь позволяет проехать в общественном транспорте в экстренном случае, например, когда забыл социальную карту. Однако весьма обоснованы опасения о том, что безбилетный проезд станет распространенной практикой, что мы наблюдаем после введения аналогичного запрета высаживать из транспорта детей и подростков до 16-ти лет».
По словам Елены Фадеевой, непроработанным является механизм реализации законопроекта. Например, остается открытым вопрос, как поступать водителю или контроллеру, если у пассажира, не оплатившего проезд, отсутствуют документы, свидетельствующие о наличии именно I группы инвалидности. В случае высадки пассажира с инвалидностью, весьма проблематичным будет доказывание этого факта, а значит и привлечение к административной ответственности. Подобное фрагментарное правовое регулирование не решает проблему, а только усугубляет ее и усиливает неблагоприятную тенденцию законодательной инфляции.
